招标公告和招标预告的区别：1、招标公告比招标预告更明确招标合同中的条件。2、招标公告明确招标合同的事项与招标时间，招标预告则没有。3、招标公告与招标预告均不能是订立合同的谓的要约、承诺要件中的要约。招标预告不是要约，因其没有订立合同的明确条件。4、招标公告虽有要约的形式但法律上明确规定，招标公告、广告等不是要约，发出人明确作出表示的除外。

一、招标公告

指招标单位或招标人在进行科学研究、技术攻关、工程建设、合作经营或大宗商品交易时，公布标准和条件，提出价格和要求等项目内容，以期从中选择承包单位或承包人的一种文书。 在市场经济条件下，招标有利于促进竞争，加强横向经济联系，提高经济效益。对于招标者来说，通过招标公告择善而从，可以节约成本或投资，降低造价，缩短工期或交货期，确保工程或商品项目质量，促进经济效益的提高。

二、招标预告

是招标公告或招标邀请，这一阶段主要是通知潜在投标人或邀请合格投标人来购买或领取标书，参与投标的一个阶段。

招标公告种类，按照不同的分类方法可以分成不同的种类：

（一）按照招标内容来划分，可以分为建筑工程招标公告、劳务招标公告、大宗商品交易公告、设计招标公告、企业承包招标公告、企业租赁招标公告等。

（二）按照招标的范围来划分，可以分为国际招标公告、国内招标公告、系统内部招标公告和单位内部招标公告等。

（三）按照合同期限来划分，可分为长期招标公告和短期招标公告两类。

（四）按照招标环节来划分，可以分为招标公告、招标通知书、招标章程等。

三、招标文件

是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是项目招标投标活动的主要依据，对招标投标活动各方均具有法律约束力。招标文件按照功能作用可以分成三部分：

一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件；

二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，是招标投标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力；

三是参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。