交了投标保证金没有参加开标，未中标，保证金需要退还吗？

答：投标人可以不参加开标，不参加的视为认同开标结果。交了投标保证金既没有来开标，也没有任何书面声明说不来开标，并不是违规行为，应视为未参加投标或未中标供应商情形，应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还其投标保证金。

法律依据：

《政府采购法实施条例》第三十三条 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十二条 第三款投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

开标时，投标文件可以由投标代表拆封吗？

答：不可以。投标文件应该由采购人或采购代理机构工作人员当众拆封。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十一条开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

招标时发现某投标文件封口盖着另一投标人的公章，算串标吗？

在我县近期的一次开标上，现场发现某一投标人的投标文件密封封口盖的是另一投标人的公章，问：是否可认定为串标？

答：此种情形与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条第（五）种情形类似，可以认定串通投标。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（五）不同投标人的投标文件相互混装；……